Joe:「美國科技巨頭就算分拆掉,實質影響力還是很驚人,美國政府需要很多科技產業的配合,經濟成長會有有效率,也許美國國會對科技巨頭壟斷的看法不同,但美國國會一致抗中的態度沒有任何改變。」
美國眾議院繼2020年以多達449頁調查報告,直指Amazon、Google、Apple與Facebook涉及造成市場壟斷後,近日計畫起草新法,希望透過多項措施限制大型科技業者影響市場公平競爭,其中包含不得同時擁有大型服務平台經營與控制權,而這個限制未來可能會將改變Apple在App Store營運模式,或是影響Amazon自有品牌與服務發展,眾議院所指大型科技業者,明定為市值超過6000億美元規模,每月擁有活躍用戶人數超過50萬人以上,並且具有固定交易對象的業者,因此市場認為新法實際上就是針對Amazon、Google、Apple與Facebook所設。
即便美國連鎖大型超市業者Walmart目前已經是在全球擁有超過200萬名員工規模,更是全球最大零售通路,並且由Walmart家族持有超過48%股權,同時也擁有自己的線上通路平台與自有品牌商品,但卻未被指控壟斷,主要是因為Walmart市值並未超過眾議院認定的6000億美元以上的條件,不過,眾議院所起草的新法並未鎖定對象包含市值已經在今年4月接近2兆美元,並且擁有龐大Windows作業系統市場規模的微軟,有可能是認為微軟採取與OEM業者共同推動PC市場,同時並未像Apple藉由App Store等方式掌控市場生態,而是讓更多軟硬體業者能藉由Windows作業系統平台擴大發展。
美國眾議院提出法案內容仍須表決通過,後續還必須獲得參議院批准,才能透過美國總統Biden簽署公告成為正式法案。同時,美國共和黨及民主黨雖然都對限制大型科技業者,避免形成市場壟斷情況的看法一致,但是對於實際作法卻持有不同意見,因此讓此次提出法案內容仍有不少變動可能,不少民間團體也對眾議院提出法案表示反對,認為過度限制大型科技業者發展,不僅將使消費者習慣使用服務可能面臨改變,甚至可能造成大型科技業者在全球市場發展競爭受影響。例如Google有可能無法再提供更便利的搜尋功能,以及使用者日常習慣的地圖查詢等服務,而Amazon也可能無法提供更方便的Prime服務及自有品牌商品,甚至Apple也可能必須調整App Store營運模式。
美國參議院通過一項2,500億美元的法案,增加技術研發方面的政府支出,以加強美國對抗中國在內對手的競爭力,這是美國國會山莊在兩極化氛圍下罕見出現的兩黨團結景象,這項法案以68比32的票數獲得通過。參議院多數黨領袖Chuck Schumer表示,這將協助作為全球科學研究和創新領導者的美國停止衰落,他表示:「這會是本院很久以來的最重要立法之一,是對美國有能力抓住21世紀機遇的信心聲明。」
部分共和黨人不以為然,認為此案成本過高,對經濟的干擾過多,效仿中國自由上而下投資於受青睞產業和企業,代表威斯康辛州的參議員Ron Johnson說:「此案會增加政府對私部門的影響力,在此同時,債務暴增會削弱美國並降低我們的競爭力。」
該案旨在徹底改變美國政府對科學的支持,藉著透過國家科學基金會(NSF)等作法,擴大政府在技術研究的角色。根據國會預算辦公室(CBO)的新近分析,此案將批准大約1,900億美元的支出,以利美國先進技術在全球競爭,儘管這些資金並非全是新支出,此案也將促成許多其他技術相關的舉措。其中一項授權約520億美元用於鼓勵在美國進行更多半導體生產,另一項規定是禁止在所有政府手機下載中國擁有的社群媒體TikTok。先前禁止軍用和國土安全部設備下載,如先前提議,這項法案的核心之一是在五年內為NSF的新設的技術創新理事會提供1,000億美元,以資助人工智慧和機器學習、機器人、高性能運算和其他先進技術的研究。另額外撥款100億美元給商務部將,創設區域技術中心,用於關鍵技術的研究、開發和製造。
https://www.bnext.com.tw/article/63351/amazon-apple-facebook-and-google-targeted-in-bipartisan-antitrust-reform-bills
https://udn.com/news/story/6813/5519429